河长制信息化平台解决方案

平台概况：

 为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，集中体现新发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，把握水利网信工作“安全、实用”的要点，建立河长制湖长制管理信息平台。紧紧围绕河长制湖长制工作的实际需求，基于河流分段与湖泊分片的网格化管理体系，依托GIS、GPS、基站定位、云计算、物联网、大数据、移动通讯网络、卫星遥感、视频会商等技术，以“共享、监督、督查、考核”等形式，推动各部门各司其职，共同协作，支持各级河长完成责任河湖治理任务和目标。

该平台能够有效支撑河湖长制各项工作任务监管、跟踪、考核，并为各级河长、河道巡查员、社会监督员、社会工作者提供及时公开透明的河道监管信息，助力河湖长制长效实施和监督。

建设原则：

一、河长制分级工作体系

建立省、市、县、乡、村五级河长体系;设立省、市、县、乡、村五级总河长;设立省、市、县三级河长制办公室、河长制成员单位。

二、平台建设基本原则

坚持生态优先、绿色发展﹔坚持党政领导、部门联动;坚持问题导向、因地制宜;坚持强化监督、严格考核;

三、六大任务

加强水资源保护;加强河湖水域岸线管理保护;加强水污染防治;加强水环境治理;加强水生态修复;加强执法监管。

四、河长工作职责

负责组织落实河长制主要任务;实施河湖专项整治行动;协调解决重大问题;对相关部门和下级河长履职情况进行督导;对目标完成情况进行考核。

五、七项保障措施

加强组织领导;健全工作机制;夯实工作基础;强化分类指导;完善监测监控;严格考核问责;加强社会监督。

六、四个到位

工作方案到位;组织体系和责任落实到位;相关制度和政策措施到位;监督检查和考核评估到位。

平台功能：

        依据水利部印发的《河长制湖长制管理信息系统建设指导意见》和《河长制湖长制管理信息系统建设技术指南》为前提，建设《河湖长制综合管理信息平台》，平台紧紧围绕加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护﹔加强水污染防治;加强水环境治理;加强水生态修复;加强执法监管等河湖长制核心任务，主要建设内容包括:信息管理、信息服务、巡河管理、事件处理、抽查督导、考核评估、展示发布和移动平台等八个方面。

系统首页:展示《河湖长制综合管理信息平台》内容。

信息管理∶向国家提供河湖名录、河湖长名录、一河一档、一河一策等信息，对市（地）、县(市、区)提供填报入口。

信息服务:以一张图的手段结合计算机图形、图表等方式展示河湖水系、河长责任划分、河长巡河、事件处置、河湖水质改善、一河一策、台账销号及复核等内容。

巡河管理:支持河长巡河APP、无人机巡河，记录时长、里程、现状，河长名称等信息，通过计算机技术自动过滤小于50m里程、小于3分钟时长的巡河记录。

事件管理:河长、河长办、成员单位无缝协同，真正实现无纸化办公，展示事件处理状态、河湖现场问题情况等信息。

督导检查:支持省市县河长办在所辖行政区范围内，按照“双随机、一公开”原则进行抽查督导样本的抽取,对历次督导的成果信息进行汇总统计，相关用户可查询督导信息汇总统计。

考核评估:提供按月、季、年，以及按河湖等不同维度对河长巡河、河湖水质改善情况、一河一策问题清单销号情况量化考核。

展示发布∶按相关制度提供河湖数、河湖长数、河湖巡查频次、事件处置、一河一策销号等数据统计分析，同时提供信息发布功能，包括总河长令、联席会议、通知公告、工作简报等内容。

移动服务∶提供河长巡河工具，事件处置协同办公，河湖现状暗访，巡查完成率、事件处置完结率统计分析，公众监督事件接入，河长指令、意见建议的下达和上传，通信录等功能。

平台特点：

功能特点：

标准体系数据融合、一张地图信息聚合、资源共享公众参与、全民巡河闭环处置

业务特点：

实施评价在线考核、信息填报规范准确、一次部署全省通用、依法派遣职责分明

网络部署：

依托现有监控采集、通信网络、数据存储、计算安全和机房等软硬件设施，业务应用采用集中和分散部署相结合的方式，既可在省级部署统一平台，也可以在各地级市县部署分布应用系统。

系统架构：

系统框架采用云计算架构，各层通过资源的池化、功能模块化、服务接口化提供相应的服务。从下至上依次是基础设施云、数据服务层、公共服务层和业务层，各层依次为上一层模块或同级接口化的服务;同时由两个保障体系“技术标准、业务规范与管理傩系”和“网络与信息安全保障、运行维护倬系”贯穿所有层次化子系统的设计，保障整个平台的信息安全、通信稳定、运维简化、总体设计标准化和规范化。

全国河长制湖长制管理信息平台：

2018年1月，全国河长制湖长制管理信息平台正式上线，平台对全国省、市、县三级河长办填报的信息进行展示，包括组织体系、工作制度、综合信息、基础信息、动态信息、事件统计等。同时展示旬报统计成果、考核评估成果、专项行动和遥感监测。河长办可及时了解掌握各地同长制工作落实情况，提升河长制工作的管理能力和信息化管理水平，从而保障河长制工作六大任务落实到位。

系统首页

综合信息

省、市、县河长制湖长制管理信息平台

    通过建立上下到底(省，市，县，乡，村)，左右到边（各部门协作联动）的系统支撑体系，便于各级河长，河长办等相关部门掌握、监督河湖长制倬系重设与推进落实情况。

组织体系

河长设立情况

中期评估定量赋分结果

各类河长信息

相关文件查询

移动应用：

 河长制移动应用APP作为辅助各级河长履职的主要工具，建设内容包括:河湖名录、河长巡河、事件处置、巡河统计、通知公告、规章制度、指令下达、公众反馈、意见建议、移动一张图。

系统创新：

管理创新：

五级河长金字塔、河道分段管理:

根据河道级别，设立省、市、县、乡、村五级河长，每条河道实现五级河长金字塔式覆盖，每级河道划分起讫点，管理覆盖区，实现河道分段管理。

常态巡查、集中受理、部门联动、闭环处理:

基层河长、巡查人员对所辖河道进行常态化巡查，发现问题后可通过文字、照片、音视频等方式反馈;公众可通过曝光台、移动终端，电话投诉多途径举报，按照所属地管理原则，以县为单位，集中受理,闭环处理问题。

统一平台、分级管理、多方监督:

建设统一的河湖长制管理信息平台，消除信息孤岛，确保全省业务流程统一、数据完整。支持五级管理。健全河湖长制管理监督规范，定期考核河长工作情况，及时提出整改要求。面向政府、职能部门和公众公布河长信息、政治目标等信息，多方监督，人人治水。

技术创新:

开放式平台、组件化服务:

平台可接入如水利、环保，城管等系统，实现数据资源共享，具有全容纳，分布式，开放式，灵活性的特点与积木式设计。平台采用面向服务的体系架构，结合组建模型，通过接和协议搭积木的方式搭建模型来满足各级河长需求。

标准统一、通信融合:

平台采用融合通讯的方式实现音视频数据信息交互，可对应急事性进行远程指挥调度。基于IP承载，SIP等标准协议的软交换架构，采用G711，G723等标准的语音编码格式，满足标准音视频终端接入要求，通过各种网关接人到软交换平台，实现音视频融合。